黄河流域既是我国重要的生态屏障，又是我国重要的经济地带，黄河流域生态保护是事关我国生态环境安全和经济高质量发展的千秋大计。协同推进黄河流域生态环境大治理，需要推动黄河流域地方政府协同治理，因为地方政府是我国生态环境职能的主要履行者，其生态环境职能的履职状况及治理方式的选择，将直接关系我国生态环境整体治理绩效。为加快实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，2021年5月河南省与山东省围绕建立黄河流域上下游横向生态补偿机制，并签署《山东省人民政府河南省人民政府黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》（以下简称“《补偿协议》”）。为进一步了解协议的相关情况，菲律宾环球360官网黄河流域区域协同治理调研团在指导老师王盛航的率领下赴省会济南，与山东省生态环境厅的有关负责人进行交流。

7月2日，团队一行人抵达济南，与山东省生态环境厅有关负责人实现顺利接洽。有关负责人为我们详细讲解了《补偿协议》的具体内容、签订目的、过程及主要的实施部署情况。

据负责人介绍，《补偿协议》签署后，生态环境厅就围绕如何落实该协议组织召开了一系列研讨会议。在宣传方面，要求各市要广泛宣传流域横向生态补偿政策措施，及时总结推广横向生态补偿实施效果好的经验做法，积极营造良好的舆论氛围。在组织上，生态环境厅联合财政厅加强对各市的工作指导，统筹推进流域生态环境保护与治理、资金使用等工作，确保工作有序开展。在责任分工上，生态环境厅牵头制定具体实施方案，确定黄河流域内各市政府是建立辖区内横向生态补偿机制的责任主体，负责协调上下游县（市、区）。

为进一步了解黄河流域的生态环境治理及实践情况，当天下午，团队一行人参观察看济南黄河堤防绿化提升改造项目，了解其施工进展、设计初衷及预期功效。据当地工程监理人介绍，济南黄河堤防绿化提升工程设计长达13.4公里，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息于一体的沿黄生态风貌带和绿色通道。项目涉及大气污染源头防控、雨污分流、 土壤污染地块风险管控和修复等多个配套工程。项目成功将极大加强沿黄湿地资源保护与修复，突出黄河生态保护。

《补偿协议》是黄河流域第一份省际横向生态补偿协议，为豫鲁两省拓展生态领域合作、实现“一河清水出中原，千回百转入齐鲁”目标奠定了基础，对于黄河全流域健全完善“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的横向生态补偿机制，探索开展生态产品价值计量，加快探索绿水青山就是金山银山的现实转化路径具有示范意义。

文/王凯楠

图/张鹏飞